沪商人大建议〔2019〕142号
对市十五届人大二次会议
第0896号代表建议的答复
韩娜代表：
您提出的“优化营商环境提升上海国际贸易中心能级建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
一、办理概述
我委高度重视您的建议，积极会同市知识产权局、自贸区管委会等单位，认真研究建议内容。经收集汇总相关部门会办意见，我委起草了本建议答复的初步意见，并与您进行了沟通。
感谢您在建议中针对优化上海口岸营商环境，进一步提升上海国际贸易中心能级的相关建议，这些建议将对我委工作起到重要的参考作用。我们将会同有关部门积极研究推进。
二、对建议的答复
针对您提出的五点建议，我们与相关方面商议，现就进一步优化营商环境提升上海国际贸易中心能级的情况回复如下：
1．关于进一步提升营商环境能效，推进贸易投资自由化便利化
优化跨境贸易营商环境，提升口岸综合服务能效。2018年，威斯尼斯人娱乐官方进入中心牵头推进跨境贸易营商环境优化改革工作，深入调研摸清瓶颈问题，研究提出系列改革措施，进一步优化通关流程，压缩整体通关时间，规范跨境贸易通关费用，降低企业成本，推进实施口岸营商环境改革新一轮措施。今年发布《上海口岸深化跨境贸易营商环境改革若干措施》，推进22条具体措施落地，营造更加稳定、公开、透明、可预期的营商环境。下一步，将继续优化跨境贸易营商环境工作，进一步优化通关流程、压缩整体通关时间，规范和降低口岸费用，提升口岸通关环境的稳定、公开、透明和可预期性，强化跨境贸易营商环境的关地协作机制。
不断深化单一窗口功能建设，提高单一窗口应用水平。上海单一窗口已形成兼具监管和服务特点的10大功能板块，对接22个部门。平台账户数已有5.7万个，实际服务企业数27万家，得到企业的广泛认同和普遍使用。下一步，上海单一窗口将进一步对标国际先进水平，拓展功能，精准服务各类贸易企业，纳入服务贸易业务办理和收付汇、出口退税功能，对接自贸区贸易监管制度创新，提升服务长三角一体化能力和国际水平。
建设知识产权保护高地，建立公平竞争市场环境。上海持续深化知识产权司法审判体制和行政管理体制改革，不断加大知识产权保护力度。《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》提出要“建设开放共享、内外联动的高标准知识产权保护高地”，并就加强司法保护、行政保护和公共服务等方面提出15项具体措施。下一步，将继续围绕本市进一步优化营商环境的工作要求，实行严格的知识产权保护，高标准打造知识产权保护高地，持续助力塑造一流营商环境，支持提升上海国际贸易中心能级。
2．关于进一步发挥自贸区制度创新试验田作用
一是进一步深化外商投资负面清单管理制度，在2017、2018版负面清单基础上，威斯尼斯人娱乐官方进入中心、自贸区管委会共同梳理研究，争取发布2019版“负面清单”和跨境服务贸易扩大开放建议。
二是发布全国首份服务贸易负面清单《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2018年）》和实施办法，系统梳理我国法律法规对境外服务和服务提供者采取的特别管理措施，构建与国际接轨的服务贸易负面清单管理模式和以“负面清单”为基础的跨境服务贸易负面清单管理模式。
三是推动自贸区向新领域、新模式进一步开放，在医疗、电信、旅游等新领域取得突破性进展；不断推动自贸区扩大开放，持续推动扩大开放项目落地，积极争取在电信、社会服务业等领域争取开放领域拓宽，在金融、汽车等领域争取开放时间提前；探索推动离岸贸易发展。印发《关于明确自由贸易账户支持上海发展货物转手买卖贸易有关事项的通知》并启动试点。下一步将不断完善离岸贸易跨境支付便利化举措，推动离岸贸易发展。
3．关于进一步提升贸易载体能级
威斯尼斯人娱乐官方进入中心牵头推进长三角市场一体化，提升协同保障进博会水平。一是推进更高质量长三角区域市场一体化，成立了长三角电商发展联盟、时尚产业联盟、重要产品追溯联盟，推广“带托（筐）运输”等物流标准化模式，举办长三角名品展、老字号长三角行、长三角“2018物流日”活动。二是搭建一批功能性供应链协同、交易和服务平台，充分放大进口博览会的带动效应和溢出效应，规划建设进口博览会常年保税展示交易场所，做强“6天+365天”常年展示交易平台，建设“一带一路”投资贸易促进平台，打造“一带一路”新的贸易增长点。三是共同做好进博会服务保障工作，落实《长三角地区服务保障办好中国国际进口博览会协同工作方案》，推动服务保障联动，在安全保卫、环境保障、外事保障、志愿者联动、交易平台建设等方面加强工作互动，推进资源共享，实现优势互补。下一步，将以落实《长三角地区市场创新发展三年行动计划（2018-2020年）》为抓手，加快将长三角建成全国区域市场一体化的示范区。
4.关于进一步提升消费市场能级
一是聚焦打响“上海购物”品牌，“要购物，到上海”进一步深入人心。2018年出台三年行动计划，提出“1+3+5+8”的总体思路，分解为349项具体任务，全力打造全球新品首发地，加快打造高品质商业载体，精心打造城市消费名片，持续打造最优最好购物环境，加快推进技术创新应用。二是做大做强消费，着力发挥消费对稳增长的“压舱石”作用。创新出台一批促消费政策措施，在新消费上“增一块”，在消费回流上“拉一块”，在中高端消费上“强一块”，努力建设具有全球影响力的国际消费城市。下一步，将通过做大做强“首店经济”，做实做好“商圈商街”，做精做深“品质消费”，做细做优购物环境，着力打响“上海购物”品牌，加快推进国际消费城市建设。
5.关于进一步提升总部经济能级
2018年，上海总部经济加快发展，助力外资提质升级。新增跨国公司地区总部45家、外资研发中心15家，累计分别达670家和441家，初步形成市区两级贸易型总部服务体系。一是持续把培育和发展总部经济作为重要的战略抓手，进一步推动总部经济发展，为总部经济发展营造法治化、国际化、便利化的营商环境，推动总部向多业务功能拓展。二是研究制定符合区域特色的总部经济财政扶持政策，完善落实跨国公司总部机构支持政策，有效降低地区总部在上海发展的经营成本。三是成立总部共享服务中心，持续发挥政府多部门集成服务优势，通过精准服务、增值服务、延伸服务，为总部经济发展创造良好的营商环境。
最后，衷心感谢您对我委工作的关心和支持。
威斯尼斯人娱乐官方进入中心（威斯尼斯人官网登录入口）
2019年6月7日
联系人姓名：陈晓朋
联系地址：中山东一路13号2楼221室 邮政编码：200002